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2018年度法治政府建设暨依法行政工作总结
更新时间:2018-12-05   来源:  作者:

2018年,我社的法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委市政府的坚强领导下,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《海口市2018年法治政府建设工作要点的通知》(海府办201894号)及《海口市法治政府建设工作方案》(海办发201828号)的目标任务,重点围绕“依法全面履行政府职能”、“加强执法制度建设”、“推进行政决策科学化民主化依法化”、“坚持严格规范公正文明执法”、“加强对行政权力的制约和监督”、“依法有效化解社会矛盾纠纷”、“加强政府工作人员法治思维和依法行政能力”、“加强法治政府建设组织领导”等八个方面重点内容开展工作,切实抓好法治政府建设及依法行政工作。结合我社实际,下面将我社2018年实施法治政府建设及依法行政工作情况总结如下:

一、实施法治政府建设暨依法行政工作情况
     (一)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力的情况

1、制定年度学法计划。按照《海口市2018年法治政府建设工作要点的通知》(海府办201894号)及《海口市法治政府建设工作方案》(海办发201828号)的目标任务,我社结合实际,制定年度学法计划,增强依法行政意识,努力提高工作人员法治思维和依法行政能力。

2、继续推行领导干部学法制度,强化领导班子学法时间。认真落实《领导干部学法用法工作制度》,社党委把法制建设宣传教育内容纳入中心组学习计划,明确领导干部学法的范围、内容、方式、要求等,先后组织学习《宪法》、《保密法》等相关的法制知识,同时加强领导班子集中专题时间不少于12日,确保学法达到实效。

3、2018年度,我社没有新任正科级领导干部,没有组织任前法律测试。但根据我社的实际情况,组织机关全体工作人员开展了《宪法》、《保密法》的知识测试。

(二)推行行政决策科学化、民主化、法治化的情况

我社坚持把法治政府建设及依法行政作为机关工作的基本准则,努力建立健全依法行政决策机制。

1、认真制定重大决策的各项制度。为做好依法行政工作,我社按照上级要求,结合实际,认真制定完善重大决策听取意见、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定制度。建立起比较完善的依法决策机制,提高了依法管理的水平。

2、认真实施法律顾问制度。落实法制工作的要求,完善落实《法律顾问制度》,按规定聘请法律顾问1名(海南方圆律师事务所执证律师叶斌),负责处理我社及系统内部的相关法律事务和提供法律服务。据统计,今年来,我社聘请的法律顾问共参与了7项涉法事务,主要有:为我社分别与海南信达置业有限公司、海南正业中农高科股份有限公司签订《战略合作框架协议》、《合作营运“谭文为农服务中心暨植物医院分院”协议》提供法律服务;为海口新坡镇供销社因不服海口市龙华区人民法院于2018年3月20日作出的(2018)琼0106民初763-775号民事判决,提供上诉法律服务(收集上诉证据、起草上诉状等);针对文昌县二公堆榨油厂诉与文昌市人民政府、文昌市国土资源局及第三人海口市土产棉麻公司(以下简称棉麻公司)土地行政处罚一案,就棉麻公司是否出庭参加诉讼提供法律服务并出具法律意见书,充分发挥法律顾问在矛盾协调方面的法律作用。

3、加强对政府合同的管理。今年以来,对我社与海南信达置业有限公司签订《战略合作框架协议》,邀请法律顾问,召开了专门会议,明确了合同条款。

(三)完善依法行政制度体系,加强规范性文件管理

1、积极推行政府信息公开。我社成立政府信息公开工作机构,制定有《政府信息公开管理制度》、《政府信息公开保密审查制度》等。从主动公开和依申请公开两方面完善了信息公开指南和公开目录。截止2018年11月底,我社在网上公开信息92条,党务政务公开栏公开3期。

2、加强规范性文件管理。截止2018年11月底,2018年我社共发文64个,都属于内部工作发文,没有规范性文件。在文件管理方面,有拟文、有签发、有文号、有登记、有归档等,做到统一管理,文件管理规范。同时按照要求,每季度的第一个月10日前将上季度的发文目录上报市推进依法行政工作领导小组办公室。

   (四)加强法治政府建设暨依法行政工作组织领导和督促检查的情况

1、落实第一责任人职责。社党委通过深入学习系列重要讲话精神,认真贯彻落实中共中央、国务院《法制政府建设实施纲要(2015-2020年)》《海口市2018年法治政府建设工作要点》及《海口市法治政府建设工作方案》,自觉担起法治政府建设工作责任,不断强化党委抓法治政府建设的责任意识。加强对法治政府建设工作的组织领导,落实第一责任人职责,形成党委统一领导,班子成员各负其责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。坚持把法治政府建设作为重要内容,纳入领导班子目标管理,与供销社综合改革同步部署实施,严格落实中央和省市关于法治政府建设的各项规定。

2、成立“市供销社依法行政工作领导小组”。社党委高度重视法治政府建设及依法行政工作,把法治政府建设及依法行政工作纳入重要议事议程,切实加强对贯彻推行法制政府建设及依法行政工作的组织领导。成立了党委书记、主任温文任组长,周海全调研员、黄文德副调研员为副组长,各处室负责人为成员“市供销社依法行政工作领导小组”。由办公室牵头、协调、各处室负责人具体落实法治政府建设及依法行政各项工作。研究制定了《市供销社2018年依法行政工作要点》,对我社依法行政工作作出了具体安排,明确了目标任务;同时明确办公室为我社法制工作处室,负责抓好我社的法治政府建设及依法行政工作。

3、强化考核评价和督促检查。社党委始终把法治政府建设及依法行政工作成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设及依法行政工作的重要推动作用。同时,加强对法治政府建设及依法行政工作进展情况的督促检查,结合年度重点工作,开展定期检查和专项督查。年内,对推进工作不力的单位主要负责人进行谈话提醒,指出存在问题,责令整改。同时提醒谈话7人,任前廉政谈话5人。

(五)坚持严格规范公正文明执法、行政执法监督、推进行政复议及行政应诉等方面的情况

我社不是行政执法单位,不涉及行政执法方面的工作。今年没有行政复议及行政应诉案件,6名社领导班子成员没有发现违法违纪情况。同时做到依法办理群众举报、投诉和信访事项,全年本单位没有因社会矛盾排查或调处不力引发的不稳定因素。

二、存在的问题

(一)处置涉法问题的能力有待提高。海口、琼山两社正式合并以来,在建章立制、规范管理方面我们下大力气做了大量工作,但许多历史遗留问题还是逐步浮出水面,群众反映比较强烈和突出的问题主要在基层社班子及成员作风问题、资产处置问题、财务公开问题、企业招工问题、职工福利问题等几个方面,这些问题的处置都不同程度的涉及到法律相关问题,如何稳妥处置需要提高市社人员的依法行政能力。

(二)各基层单位依法行政工作开展不平衡,差距较大。如有的基层社土地确权问题长期得不到解决,因土地产生的纠纷不能依法得到处理。

(三)现有供销系统管理制度还不够健全。目前全市供销系统不良资产多,而系统内长期沿用老做法做事,没有创新管理模式,没有按照合作经营的原则,组织制定资产处置、出租、经营等一系列规范的管理制度,管理不够规范,职工意见大。

、下一步工作打算 
  (一)强化学习和宣传,营造更加良好的学法氛围。进一步加强法治政府建设及依法行政宣传教育,树立依法行政理念,不断提高机关工作人员依法行政的意识和能力。

(二)完善制度建设。从“人、财、物、事”四个方面实现规范化管理。

(三)加强政府信息公开管理工作。及时公开群众关心的焦点、热点、难点问题,接受群众监督。同时依法做好供销系统内部的矛盾纠纷调处工作。

 

                      

海口市供销合作社联合社

                             2018年11月28日




责任编辑:市供销社
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